Прохождение государственной службы в рф

Сегодня предлагаем обсудить важные аспекты на тему: "Прохождение государственной службы в рф" с профессиональной точки зрения и понятным языком. Если в процессе прочтения возникнут вопросы, то дочитайте до конца, а если не найдете ответа, то всегда можно обратиться к нашему дежурному юристу.

Прохождение государственной службы в РФ

Государственной службой является профессиональная деятельность, направленная на обеспечение реализации полномочий в госорганах. Она осуществляется только в компетентных структурах. В госучреждениях и на предприятиях госслужба отсутствует.

Основные направления

Государственная служба классифицируется на следующие виды: военная, правоохранительная, гражданская. Последняя, в свою очередь, осуществляется в двух направлениях. Гражданская служба предусматривается на федеральном и региональном уровнях. Она осуществляется для обеспечения реализации полномочий органов, исполняющих управленческие функции в социальной и экономической сферах.

Прохождение государственной гражданской службы в Российской Федерации

Деятельность уполномоченных органов связана с принятием решений, носящих обеспечительный характер, а также реализацией действий, направленных на их исполнение. Правовой статус работников этих структур не предусматривает четкого обозначения задач по реализации функций правоохраны, военного управления и деятельности. Из этого следует, что прохождение государственной гражданской службы исключает деятельность сотрудников на должностях в ВС и иных войсках, формированиях и структурах, обеспечивающих обороноспособность и безопасность страны. Кроме этого, не предусматривается исполнение обязанностей, установленных для правоохранительных органов, в учреждениях и подразделениях.

Порядок прохождения государственной службы

Это система юридических правил, вследствие которых возникает, изменяется и прекращается рассматриваемая профессиональная деятельность. Прохождение государственной/муниципальной службы предполагает наличие ряда обязательных элементов. Они закрепляются отраслевыми нормативными актами. К числу таких элементов следует отнести:

  1. Поступление на государственную службу.
  2. Прохождение аттестации.
  3. Перемещение с одной должности на другую.
  4. Предоставление отпусков.
  5. Прекращение профессиональной деятельности.

Зачисление в штат

Порядок прохождения государственной гражданской службы, а также работы в правоохранительных структурах предусматривает контрактную основу профессиональной деятельности. Зачисление в ряды ВС осуществляется по призыву и добровольно. Общие правила принятия граждан регламентирует соответствующий закон прохождении государственной службы. Так, в нормативном акте определено, что по контракту могут зачисляться в штат граждане, которые владеют официальным языком страны (русским) и достигли установленного возраста.

Замещение должностей

В Федеральных законах о видах госслужбы и в прочих нормативных документах с учетом созданных возможностей отбора кандидатур и иных условий предусматривается два способа зачисления в штат: на конкурсной основе и без конкурса. В последнем случае принимается соответствующее решение о назначении. Оно утверждается уполномоченным сотрудником или госорганом по номенклатуре должностей. Конкурс предполагает оценку профессиональных навыков граждан, подавших заявление. Назначение на соответствующую должность осуществляется путем принятия распорядительного акта (приказа). С момента его издания на гражданина возлагаются обязанности, устанавливается испытательный период. Его продолжительность — от 3 до 12 мес. Для некоторых категорий служащих поступление на должность сопровождается принесением присяги.

Особенности

Прохождение государственной службы в Российской Федерации фиксируется в личном деле гражданина. Оно ведется с момента зачисления в штат до даты увольнения. Сотрудникам соответствующих органов и подразделений присваиваются дипломатические ранги, классные чины, воинские и особые звания. Аттестация работников правоохранительных, военных и прочих госструктур осуществляется для определения соответствия профессиональных качеств занимаемой должности. Данная проверка выполняется раз в три года. При необходимости могут проводиться и внеплановые аттестации.

Перемещение

Прохождение государственной службы сопровождается периодическими перестановками кадров. Перемещение может осуществляться на должность:

  1. Вышестоящую – в рамках продвижения по карьерной лестнице с согласия работника.
  2. Равнозначную – при необходимости замещения иной должности или в целях наиболее эффективного использования навыков сотрудника с учетом его личных и деловых качеств, а также уровня профподготовки. Такое перемещение может быть связано и с семейными обстоятельствами, состоянием здоровья или возрастом работника. В любом случае такая перестановка осуществляется по согласию сотрудника.
  3. Нижестоящую – в условиях ликвидации госструктуры или сокращения должностей при невозможности осуществить перемещение на равнозначный пост. Такая перестановка также может обуславливаться состоянием здоровья работника, его личной просьбой, а также служебным несоответствием или совершением дисциплинарного проступка.

Прекращение деятельности

Основания для расторжения контракта, увольнения в запас, отставки сотрудника определяются отраслевыми нормативными актами. В ФЗ детально приводятся причины и последствия прекращения трудового договора, освобождения от должности, в том числе по собственному желанию. В качестве общих оснований для расторжения контракта выступают:

  1. Соглашение сторон.
  2. Инициатива сотрудника или представителя работодателя.
  3. Окончание действия договора.

Причины расторжения контракта по инициативе нанимателя

Прекращение контракта допускается, если:

  1. Прохождение государственной службы сопровождалось неоднократными нарушениями, неисполнением своих обязанностей. При этом расторжение договора возможно при наличии дисциплинарного взыскания.
  2. В ходе аттестации выявлено несоответствие уровня профподготовки занимаемой должности.
  3. Однократно было совершено грубое нарушение обязанностей, имел место прогул, сотрудник появился на службе в нетрезвом виде.
  4. Выявлено разглашение информации, относящейся к тайне, охраняемой законом.
  5. Сотрудником совершено хищение.
  6. Работник отказался от гражданства.

Ответственность

Прохождение государственной службы предполагает строгое соблюдение положений ФЗ и прочих отраслевых нормативных актов. К последним, в числе прочего, относят должностные инструкции и другие локальные документы госструктуры. В случае нарушения установленных предписаний предусматривается дисциплинарная ответственность. Она рассматривается в качестве одной из форм принуждения и используется уполномоченными лицами и органами к гражданам, совершившим проступок. Ответственность предполагает неблагоприятные последствия для виновного.

Она направлена на обеспечение соблюдения дисциплины преимущественно в пределах служебного подчинения. Как правило, санкции применяются не надведомственными структурами (инспекциями, судами и проч.), а непосредственно органом, в котором работает нарушитель, или вышестоящей организацией. Необходимо сказать, что в правовой литературе отмечается, что дисциплинарная ответственность специального характера отличается от общей по кругу субъектов, на которых распространяется действие соответствующих положений, мерам взыскания, категории лиц и структур, наделенных полномочиями их применять, а также по правилам обжалования вмененных санкций.

Читайте так же:  Как открыть детский развивающий центр. бизнес-план детского развивающего центра

Специфика дисциплинарных мер

Их применение регламентируется внутренними уставами органов или специальными Положениями. В качестве отличительных признаков дисциплинарной ответственности, применяемой в отношении госслужащих, выступают:

  1. Наличие трех оснований: процессуального, фактического и нормативного. Первое связано с принятием соответствующего правового акта, по которому к конкретному нарушителю применяется определенная мера.
  2. Ответственность наступает за дисциплинарный проступок. Однако в ряде случаев санкции могут быть применены и за иное нарушение.
  3. Дисциплинарные взыскания вменяются субъектами линейной власти в пределах служебного подчинения.

Суть дисциплинарного проступка заключается в невыполнении либо ненадлежащем исполнении сотрудником обязанностей, которые были на него возложены.

Заключение

Прохождение государственной службы осуществляется в строгом соответствии с установленными нормативными предписаниями. Граждане, занимающие должности в госструктурах, несут ответственность за свои действия. Их работа имеет особое значение для общества и государства в целом. В этой связи сотрудники должны обладать определенным уровнем профподготовки, навыками и опытом.

В целях совершенствования системы государственной службы законодательство предусматривает регулярные проверки соответствия работников занимаемым ими должностям. Аттестация позволяет оценить компетентность сотрудников, их отношение к профессиональной деятельности. Как и в любой другой сфере, госслужащие могут перемещаться с одной должности на другую. Одним из оснований для таких перестановок являются результаты аттестации. Сотрудник может быть переведен как на ниже-, так и на вышестоящую должность в соответствии с показателями, полученными при проверке соответствия.

Государственные служащие пользуются рядом преимуществ. Например, военные выходят на пенсию не по возрасту, а по выслуге лет. При этом выплаты рассчитываются с использованием отраслевых коэффициентов. Государство предоставляет служащим и другие социальные гарантии.

В настоящее время отмечается постоянная работа в плане совершенствования системы. Особое значение при этом имеет внедрение информационных технологий. Широкое развитие получила система межведомственного взаимодействия. Это существенно сокращает время обработки обращений, принятия решений.

Особенно актуально межведомственное взаимодействие для правоохранительных органов и военных структур. Государственные служащие в силу своей деятельности связаны с информацией, составляющей тайну, охраняемую законом. Ни при каких обстоятельствах они не вправе разглашать ее.

Важной составляющей деятельности сотрудников является соблюдение дисциплины. За нарушения предусматривается дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения.

Прохождение государственной службы

Право поступления на государственную службу имеют по общему правилу граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование, отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ о государственной службе.

Однако гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе, если он:

а) решением суда, вступившим в законную силу, он признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

б) он лишен судом права занимать государственные должности в течение назначенного срока;

[3]

в) он имеет, в соответствии с заключением медицинского учреждения, заболевание, препятствующее выполнению должностных обязанностей;

г) имеет близкое родство или свойство (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

д) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос. и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

е) имеет гражданство иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

ж) отказывается от представления сведений о доходах гос. служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Для лица, впервые поступающего на государственную службу, а также для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности государственной службы, на которую гражданин поступает.

На замещение вакантной государственной должности государственной службы может быть объявлен конкурс, который обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе. Конкурс проводится в двух формах: конкурс документов, если замещаются вакантные должности государственной службы 2-й группы; конкурс-испытание, если замещаются вакантные должности государственной службы 3, 4 и 5-й групп.

Под аттестацией государственных служащихпонимается деятельность, в процессе которой аттестационная комиссия в рамках установленной научно обоснованной процедуры для выявления степени соответствия служащего занимаемой должности оценивает деловые, личные и нравственные качества служащего, итоги его служебной деятельности. Государственный служащий подлежит аттестации не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Выделяются две основные задачи аттестации:

а) установление соответствия служащего занимаемой должности;

б) присвоение квалификационного разряда.

Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям государственной службы соответствующих групп. Квалификационные разряды присваиваются по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации.

Законодателем установлены 15 квалификационных разрядов, присваиваемых государственным служащим:

· действительный гос. советник РФ 1, 2 и 3-го класса;

· государственный советник РФ 1, 2 и 3-го класса;

· советник РФ 1, 2 и 3-го класса;

· советник гос. службы 1, 2 и 3-го класса;

Читайте так же:  Инвестирование в недвижимость. инвестирование в коммерческую недвижимость

· референт гос. службы 1, 2 и 3-го класса.

Важно подчеркнуть, что квалификационные разряды действительных государственных советников РФ, государственных советников РФ присваиваются только Президентом РФ.

Статья 13 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов РФ, также устанавливаются классные чины.

Если государственный служащий переводится с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида, ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными актами России.

Прекращение государственной службы

[2]

— это нормативно установленный порядок прекращения государственно-служебных правовых отношений между государственным служащим и государственным органом, которые возникли при поступлении гражданина на государственную службу и в процессе выполнения им должностных обязанностей. Прекращение государственной службы возможно только в соответствии с законодательством о государственной службе и о труде.

Законодательство о государственной службе предусматривает специальные основания для увольнения государственного служащего по инициативе руководителя государственного органа.

1. Достижение гос. служащим предельного возраста, установленного для замещения должности гос. службы. Законодательство о государственной службе устанавливает предельный возраст нахождения на государственной службе — 60 лет. Однако для должностей 5, 4 и 3-й групп государственной службы возможно продление нахождения на службе до 65 лет.

2. Прекращение гражданства РФ.

3. Несоблюдение государственным служащим обязанностей и ограничений, установленных ФЗ «Об основах государственной службы РФ».

4. Разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5. Увольнение по другим основаниям. Государственный служащий может быть уволен и при возникновении других обстоятельств, которые предусматриваются п. 3 ст. 21 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ».

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Как то на паре, один преподаватель сказал, когда лекция заканчивалась — это был конец пары: «Что-то тут концом пахнет». 8272 —

| 7908 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Порядок прохождения государственной службы

Под прохождением государственной службы понимается система юридических фактов (элементов), вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений.

К таким фактам (элементам, стадиям) относятся: поступление на государственную службу, аттестация государственных служащих, перемещение по службе, предоставление отпусков, прекращение государственной службы.

Поступлениена гражданскую и правоохранительную службу и ее прохождение гражданами России осуществляются в добровольном порядке (по контракту). Прохождение военной службы осуществляется по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Законом «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. определены общие условия поступления граждан на государственную службу по контракту. По контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и достигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида.

Федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами, учитывая созданные возможности отбора кандидатов и другие условия, установлены два способа замещения должностей государственной службы: 1) на конкурсной основе и 2) без проведения конкурса, т.е. путем назначения на должность по решению соответствующего должностного лица или государственного органа в пределах установленной для них номенклатуры должностей государственной службы. Конкурс как способ замещения государственных должностей состоит в оценке профессиональных качеств среди подавших заявление об участии в нём. Назначение на должность производит полномоченный государственный орган или должностное лицо путём издания соответствующего юридического акта (приказа). С момента издания акта о назначении на должность на служащего возлагается осуществление должностных обязанностей и прав. Для гражданина, впервые назначенного на государственную должность, устанавливается испытательный срок от трёх месяцев до одного года. Для ряда категорий государственных служащих вступление в должность сопровождается обязательным принесением присяги.

Прохождение службы каждым государственным служащим документируется в его личном деле и отражает индивидуальный жизненный путь с момента назначения впервые на должность государственной службы и заканчивая увольнением со службы.

Гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.

Аттестация государственных гражданских служащих, военнослужащих, сотрудников правоохранительной службы проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация проводится один раз в три года, но может проводиться и внеочередная аттестация.

Перемещение по службе производится на должность: вышестоящую – в порядке продвижения по службе с согласия служащего; равнозначную – с согласия служащего, при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования служащего с учётом его деловых, личных качеств и профессиональной подготовке, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту; нижестоящую – при условиях сокращения должностей или ликвидации государственного органа при невозможности перемещения на равнозначную должность, по состоянию здоровья, по личной просьбе, по служебному несоответствию (в аттестационном порядке), в дисциплинарном порядке – в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка и др.

Читайте так же:  Счастливые сотрудники помогают развиться компании. чем подсластить участь подчиненных

Основания прекращения государственной службы, в том числе увольнения в запас или отставку государственного служащего, устанавливаются федеральными законами о видах государственной службы.

Особо следует отметить, что в Законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» детально изложены основания и последствия прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения со службы.

Видео (кликните для воспроизведения).

Общими основаниями расторжения служебного контракта могут быть: соглашение сторон контракта; истечение срока его действия; расторжение контракта по инициативе служащего либо представителя нанимателя.

По обстоятельствам, независящим от воли сторон, служебный контракт приостанавливается с освобождением служащего от замещаемой должности гражданской службы с оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв. Это происходит в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением на альтернативную гражданскую службу, избранием или назначением на выборную должность и в некоторых других случаях.

Служебный контракт может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя в случаях: несоответствия служащего занимаемой должности гражданской службы; по состоянию здоровья; недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; неоднократного неисполнения служащим без уважительных причин должностных обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания; однократного грубого нарушения должностных обязанностей, прогула, появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации; совершения хищения; выхода из гражданства РФ и в ряде других случаев.

Вопрос 40: Военная служба как вид государственной службы (ГС)

ГС

– это профессиональная служебная деятельность (вид публичной службы) граждан по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти и иных государственных органов РФ и государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих должности установленные Конституцией РФ, ФЗ, уставами и конституциями субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Общие вопросы ГС регулируются ФЗ от 17.03.2003 г. № 58- ФЗ «А системе ГС в РФ».

По системе ГС состоит их 3-х функциональных видов:

1) Государственная гражданская служба

2) Военная служба

3) Правоохранительная служба

Военная служба – это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в вооруженных силах (ВС РФ), других войсках, воинских (спец.) формированиях и органах осуществляющих функции по обеспечению обороны страны и безопасности государства.

Военная служба регулируется ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Ст. 2: Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в ВС РФ, а также во внутренних войсках МВД РФ, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах ФСБ, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами — в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях.

Прохождение военной службы осуществляется:

1)гражданами — по призыву и в добровольном порядке (по контракту);

2)иностранными гражданами — по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях.

Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом «О статуса военнослужащих» от 27.05.1998 г.N 76-ФЗ

Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Классификация военной службы:

Классификация по порядку поступления на службу:

Порядок прохождения государственной службы

Включает в себя 3 составляющих этапа:

· Продвижение по службе

· Прекращение Гос. службы

Право поступления на Гос. службу имеют по общему правилу граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, владеющие Гос. языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ о Гос. службе. Должностные требования (наличие профессионального образования, соответствующего для прохождения службы, стаж работы), специальные требования (состояние здоровья) и моральные требования являются необходимыми для прохождения службы. Не допускаются дополнительные требования и ограничения (национальность, вероисповедание, пол).

Однако гражданин не может быть принят на Гос. службу и находиться на Гос. службе, если он:

· Решением суда, вступившим в законную силу, признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

· Лишен судом право занимать Гос. должности в течение назначенного срока;

· Имеет в соответствии с заключением ме6дицинского учреждения заболевание, препятствующее прохождению Гос. службы;

· Отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим Гос. или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности Гос. службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

· Имеет близкое родство или свойство (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Гос. служащими, если их Гос. служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, и в других случаях, установленных нормативными актами РФ;

· Имеет гражданство иностранного Гос-ва, за исключением случаев, если доступ к Гос. службе урегулирован на взаимной основе межгос. Соглашениями;

· Отказывается от предоставления сведений о доходах Гос. служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Читайте так же:  Ст. 209 ук рф. бандитизм

Для лица, впервые поступившего на Гос. службу, а также для Гос. служащего при переводе на Гос. должность Гос. службы иной группы или иной специализации может быть установлен испытательный срок продолжительностью от 3 до 6 месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности Гос. службы, на которую гражданин поступает.

Способы поступления на Гос службу: выборы, назначение, замещение должности по конкурсу.

Выборы – выдвижение кандидатуры при наличии согласия самого лица. Акт избрания, назначения на Гос. должность, по сути, это акт уполномоченного Гос. органа (лица). Определяющий момент возложения на служащего функциональных обязанностей и прав, определяемых должностью (правительство РФ, министерства органов исполнительной власти и судебной власти).

На замещение вакантной Гос. должности Гос. может быть объявлен конкурс, который обеспечивает право граждан на равный доступ к Гос. службе. Создается специальная конкурсная комиссия, которая проводит конкурсный отбор. Конкурс проводится в двух формах: конкурс документов и конкурс – испытание.

Во всех случаях оформления поступления на Гос. службу является оформление служебного контракта (договор между органом и лицом, в контракте условия прохождения Гос. службы, права и обязанности Гос. служащих, порядок прохождения по службе). Второй документ – приказ о назначении на соответствующую должность. С момента издания приказа возникают Гос. – служебные отношения, как разновидность управленческих отношений.

Прекращение Гос. службы – это нормативно установленный порядок прекращения государственно-служебных правовых отношений между Гос. служащим и Гос. органом, которые возникли при поступлении гражданина на Гос. службу и в процессе выполнения им должностных обязанностей. Прекращение Гос. службы возможно только в соответствии с законодательством о Гос. службе и труде.

Законодательство о Гос. службе предусматривает специальные основания для увольнения Гос. служащих по инициативе руководителя Гос. органа.

· достижение Гос. служащим предельного возраста, установленного для замещения должности государственной службы (предельный возраст нахождения на Гос. службе – 60 лет, его могут продлить с ежегодной аттестацией до 65 лет);

· прекращение гражданства РФ;

· несоблюдение Гос. служащим обязанностей и ограничений, установленных ФЗ «Об основах Гос. службы РФ»;

· разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

· увольнение по другим основаниям.

Дата добавления: 2015-11-05 ; просмотров: 474 | Нарушение авторских прав

Основы российского права

Прохождение государственной службы

Прохождение государственной службы включает несколько этапов.

Поступление на госслужбу. Законодательством установлен принцип равного доступа к государственной службе. Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18лет, владеющие государственным языком. Определенные требования предъявляются к уровню подготовки, стажу, возрасту, здоровью. Предусматривается перечень ситуаций, когда гражданин не может быть призван на государственную службу: недееспособность, ограниченная дееспособность; решение суда, запрещающее занимать определенные должности; наличие заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей; близкое родство или свойство с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому; наличие гражданства иностранного государства и др.

Способом замещения государственной должности государственной службы является назначение, т. е. юридический акт компетентного государственного органа или должностного лица, определяющий момент официального возложения на служащего прав и обязанностей, соответствующих занимаемой должности. В ряде ситуаций акт назначения может состояться только в случае успешного прохождения конкурса на замещение вакантной должности либо в форме конкурса документов, когда конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении государственной службы, другой трудовой деятельности и др., либо в форме конкурса-испытания на соответствующую государственную должность.

После назначения на должность гражданин заключает трудовой договор на неопределенный срок либо на срок не более пяти лет.

Прохождение госслужбы. При прохождении государственной службы на гражданина распространяются нормы трудового права с особенностями, установленными Федеральным законом о госслужбе. Так, закон устанавливает в качестве обязательного требования прохождение госслужащим аттестации не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Прекращение госслужбы. Законодательство предусматривает расширенный по сравнению с трудовым законодательством перечень оснований для увольнения госслужащего по инициативе руководителя государственного органа. Так, кроме оснований, предусмотренных ТК РФ, руководитель может уволить госслужащего в следующих случаях:

  1. достижение госслужащим предельного возраста нахождения на госслужбе (он установлен в 60 лет);
  2. прекращение гражданства Российской Федерации;
  3. несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для госслужащего;
  4. разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны;
  5. возникновение обстоятельств, препятствующих поступлению на госслужбу.

14.4.5. Порядок прохождения государственной службы

Для лица, впервые поступающего на государственную службу, а также для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности государственной службы, на которую гражданин поступает. На замещение вакантной государственной должности государственной службы может быть объявлен конкурс, который обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе. Конкурс проводится в двух формах: конкурс документов, если замещаются вакантные должности государственной службы 2-й группы; конкурс-испытание, если замещаются вакантные должности государственной службы 3, 4 и 5-й групп.

Государственный служащий подлежит аттестации не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Под аттестацией государственных служащих понимается деятельность, в процессе которой аттестационная комиссия в рамках установленной научно обоснованной процедуры для выявления степени соответствия служащего занимаемой должности оценивает деловые, личные и нравственные качества служащего, итоги его служебной деятельности. Выделяются две основные задачи аттестации: а) установление соответствия служащего занимаемой должности (определение уровня профессиональной подготовки); б) присвоение квалификационного разряда.

Читайте так же:  10 вещей, на которые тратятся только бедные люди, а богатые - нет

Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям государственной службы соответствующих групп. Квалификационные разряды присваиваются по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации.

? для высших и главных государственных должностей государственной службы — высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы; ?

для ведущих и старших государственных должностей государственной службы — высшее профессиональное образование по специальности (государственное управление); ?

для младших государственных должностей государственной службы — среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы (или образование, считающееся равноценным).

Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы. Если государственный служащий переводится с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида, ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитываются при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными актами России.

Прекращение государственной службы — это нормативно установленный порядок прекращения государственно-служебных правовых отношений между государственным служащим и государственным органом, которые возникли при поступлении гражданина на государственную службу и в процессе выполнения им должностных обязанностей. Прекращение государственной службы возможно только в соответствии с законодательством о государственной службе и о труде.

Законодательство о государственной службе предусматривает специальные основания для увольнения государственного служащего по инициативе руководителя государственного органа. 1.

Достижение государственным служащим предельного возраста, установленного для замещения должности государственной службы. Законодательство о государственной службе устанавливает предельный возраст нахождения на государственной службе — 60 лет. Однако для должностей 5, 4 и 3-й групп государственной службы возможно продление нахождения на службе до 65 лет. 2.

Прекращение гражданства Российской Федерации. 3.

Несоблюдение государственным служащим обязанностей и ограничений, установленных Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». 4.

Разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. 5.

Государственный служащий может быть уволен и при возникновении других обстоятельств, которые предусматриваются п. 3 ст. 21 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации». Современное состояние государственной службы в РФ характеризуется крайней неэффективностью, страдает такими серьезными недостатками, как тотальная коррупция, бюрократизм, засилье номенклатуры, некомпетентность, низкий уровень правовой культуры госслужащих, формализм, фаворитизм. По данным одного из исследований, лишь 25% российских государственных служащих ориентируются в настоящее время на демократический стиль работы. Примерно 30% чиновников в принципе поддерживают демократический стиль управления, но в настоящее время не считают его актуальным. Остальные 45% государственных служащих откровенно ориентируются на корпоративизм3.

С каждым годом ухудшается профессиональный состав государственных служащих в связи с низкой средней заработной платой. Одновременно происходит снижение престижа государственной службы как вида профессиональной деятельности. Негативной тенденцией является преобладание государственных служащих с непрофильным образованием. Нехватка квалифицированных кадров сочетается с наличием незаполненных вакансий по причине низкой оплаты труда в государственном секторе. Кроме этого, структуры административно-государственного управления недостаточно регламентированы и слабо контролируются со стороны гражданского общества.

[1]

На устранение подобных недостатков была ориентирована Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003—2005 годы)», предусматривающая создание основ правового обеспечения государственной службы и содержащая систему первоочередных мер по оптимизации системы государственного управления.

Однако, как показала практика, намерения авторов программы оказались всего лишь благими пожеланиями, а сама она была провалена.

Видео (кликните для воспроизведения).

Удовлетворение повседневных потребностей осуществляется человеком в процессе его деятельности. Материальные и нематериальные блага, необходимые для собственного существования, он создает в результате совместной, целенаправленной и осознанной деятельности, которая называется трудом. Эта деятельность и отношения в процессе создания материальных и нематериальных благ нуждаются в правовом регулировании. В ст. 1 Трудового кодекса РФ указано, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Источники


  1. Чернявский, А. Г. Теория государства и права в схемах. Учебное пособие / А.Г. Чернявский. — М.: КноРус, 2016. — 112 c.

  2. Михайловская, Н.Г. Искусство судебного оратора / Н.Г. Михайловская, В.В. Одинцов. — М.: Юридическая литература, 2016. — 176 c.

  3. Ганапольский, М.Ю. Правосудие для дураков, или Самые невероятные судебные иски и решения / М.Ю. Ганапольский. — М.: Астрель, АСТ, 2014. — 972 c.
  4. Кондрашков, Н.Н. Тунеядство: против закона и совести; М.: Юридическая литература, 2012. — 160 c.
Прохождение государственной службы в рф
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here