Действие нормативного акта во времени и в пространстве

Сегодня предлагаем обсудить важные аспекты на тему: "Действие нормативного акта во времени и в пространстве" с профессиональной точки зрения и понятным языком. Если в процессе прочтения возникнут вопросы, то дочитайте до конца, а если не найдете ответа, то всегда можно обратиться к нашему дежурному юристу.

Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы.

Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.

а) с момента принятия;
б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования);
в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.

Утрата юридической силы происходит вследствие:

а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;
б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;
в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной сферы.

По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

а) если указание на это имеется в самом акте;
б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени — «переживание закона», когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.

Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени является принцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только «вперед»: ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит.

В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:

а) распространяться на всю территорию государства;
б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;
в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящихся в открытом море или космосе.

Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Принцип экстерритори-альности означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);
б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;
в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.

Действие нормативных актов во времени и пространстве и по кругу лиц

Действие закона – это свойство нормативных актов, а также всей системы законодательства той или другой страны, которое выражается в состоянии реального действия предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в отношении конкретного круга лиц.

Действие закона в соответствии с общим правилом реализуется в отношении:

  1. всех граждан;
  2. организаций;
  3. государственных органов;
  4. объединений.

Закон действует во времени и пространстве, а также по кругу лиц. Отношение правовой нормы с пространством и временем проявляется, например, в том, что даже формирование правовой нормы является актом, который совершается во времени и пространстве. Форма правовой нормы устанавливает, в каком конкретно месте и в какой момент предписанное поведение должно быть реализовано. Таким образом, ее действие имеет как пространственный, так и временной характер. Явления, к которым применяют норму, происходят всегда в конкретном месте и в определенное время, поэтому и в тех случаях, когда время и место действия нормы не ограничены, это не означает, что она независима от пространства и времени.

Действие закона во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Законы становятся обязательными, а именно вступают в законную силу с конкретного момента, установленного соответствующим нормативным актом. Это происходит:

  1. по истечении общего ранее предусмотренного срока в том случае, если он установлен в тексте закона;
  2. немедленно вслед за официальным принятием и опубликованием текста закона;
  3. по истечении специально предусмотренного срока для определенного закона (нормативно-правового акта) после его опубликования.

Прекращение действия нормативных актов связано с истечением срока их действия, на который принимается тот или другой акт; в связи с прямой отменой:

  1. нормативного акта имеющим на то полномочия органом государственной власти;
  2. по причине фактической замены нормативного акта другим актом, регулирующим ту же группу общественных отношений.
Читайте так же:  Правильная работа с финансами. достижение материального благополучия для каждого

Действие нормативных актов в пространстве реализуется на основании территориального и экстерриториального принципов:

  1. территориальный принцип предполагает действие нормативно-правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ функционирования правотворческого органа, полномочия которого распространяются на данной территории;
  2. экстерриториальный принцип действия нормативных актов предполагает распространение правовых актов какого-либо субъекта правотворчества за границы территории его юрисдикции.

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов.

На основании общего правила нормативные акты должны распространяться на всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан этого государства, так и на лиц без гражданства, иностранцев).

В некоторых случаях действие законодательства может распространяться и на ее граждан, находящихся за границей государства.

Иностранцы и лица без гражданства лишены возможности действовать как граждане Российской Федерации, притом что представители иностранных государств обладают правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Читайте также:

  1. D) +в конусовидном пространстве, образованным плотным пятном, приносящей и выносящей артериолами
  2. I ЧАСТЬ. 1 вопрос. История первобытного общества и история древнего мира: проблемы изучения, трактовки и подходы к истории, специфика.
  3. II. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
  4. IX. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА СО СМЕЖНЫМИ ОТРАСЛЯМИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
  5. Sf 23. Эволюция представлений о движении, пространстве и времени.
  6. V3: Предмет и методология истории политических и правовых учений.
  7. Аварийные химические опасные вещества. Действие в зоне химического заражения.
  8. Акустические колебания. Их воздействие на человека.
  9. Акустические колебания. Постоянный и непостоянный шум. Действие шума на человека.
  10. Алгоритмические процедуры и функции, их взаимодействие.
  11. Амфотерные гидроксиды (на примере гидроксида цинка или алюминия). Взаимодействие их с кислотами, щелочами, разложение при нагревании.
  12. Анкилостомиды. Морфология, циклы развития, пути заражения, патогенное действие, методы лабораторной диагностики.

Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы.

Нормативно-правовые акты могутвступать в силу.

а) с момента принятия;

б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубли­кования);

в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.

Утрата юридической силы

происходит вследствие:

а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;

б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;

в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавлива­ющим новые правила регулирования той же социальной сферы.

По общему правилузакон обратной силы не имеет, то есть он не распро­страняется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового за­кона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имуществен­ный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

а) если указание на это имеется в самом акте;

б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответ­ственность.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени — «переживание закона», когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию но­вого закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.

Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени являетсяпринцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только «вперед»: ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит.

В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:

а) распространяться на всю территорию государства;

б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;

в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответ­ствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую го­сударство распространяет свою власть. Суверенитет государства распростра­няется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящих­ся в открытом море или космосе.

Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Прин­цип экстерритори-альности означает, что в пределах границ любого государ­ства в соответствии с нормами международного права могут находиться уча­стки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются ис­ключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Во­оруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распро­страняют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной норма­тивно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрас­ту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.

Дата добавления: 2015-04-23 ; Просмотров: 1658 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.

Читайте так же:  5 принципов музыки в стиле панк-рок, которые помогут улучшить качество обслуживания клиентов

Действие нормативных правовых актов во времени

Действие нормативного акта во времени обусловлено:

Можно выделить несколько вариантов вступления нормативных правовых актов в действие:

    1. истечение определенного срока после его официального опубликования;
    2. момент их принятия или официального опубликования;
    3. указание на время вступления нормативного акта в действие в самом акте (в специально принятом по этому поводу акте);
    4. нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами.

Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, согласно ст. 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», «федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу», а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, – по истечении 7 дней после их первого официального опубликования. Также по истечении семи дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.

В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте. Например, ныне действующий ГК РФ или принятый Государственной Думой УК РФ, который вступил в силу с 1 января 1997 г.

В-четвертых, те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия нормативных актов:

    • по истечении срока действия акта, на который он был принят;
    • в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);
    • на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения:

    1. когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;
    2. если нормативный акт смягчает или вовсе устраняет ответственность.

О действии правовой нормы в утратившем силу законодательном акте см. Письмо ФНС России от 19.01.2018 N СА-4-7/[email protected] «О направлении для сведения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П»

Действие нормативных правовых актов в пространстве

Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе двух принципов:

Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа (обычно такая территория вытекает из уровня субъекта правотворчества).

В федеративных государствах регулирование отношений осуществляется на основе приоритета общефедерального законодательства. Акты общефедеральных органов действуют в пределах территориальных границ федерации в целом. Акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах административных границ каждого из этих органов.

Вместе с тем федеральные законы могут специально устанавливать территорию, на которую они распространяются (например, законы о Крайнем Севере).

Видео (кликните для воспроизведения).

Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации при рассмотрении вещных гражданских споров суд или иной орган, управомоченный на разрешение возникшего конфликта, должны применять правовые акты тех государственных органов, на территории которых находится оспариваемое имущество.

Таким образом, действие нормативных актов в пространстве зависит:

    1. от уровня государственного органа, принявшего данный акт;
    2. от юридической силы акта.

Нормативные акты распространяют свое действие:

    • на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления);
    • на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);
    • на территорию, указанную в самом нормативном акте;
    • на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц

Действие нормативных актов по кругу лиц зависит от двух факторов:

На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.).

Здесь важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил.

Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

Действие нормативного акта во времени и в пространстве

Все законы и подзаконные акты, принимаемые в нашей стране, функционируют только в строго определенных пределах. Нормативный акт действует во времени, пространстве и по гражданскому кругу. Что это может означать? Давайте разбираться.

[2]

Понятие нормативного акта

Современное право немыслимо без сборников правовых норм и положений. Нормативные акты играют действительно большую роль в любом цивилизованном государстве. Централизованное, а потому качественное разграничение и регулирование отношений общественного характера было бы невозможным без четких и доступных юридических предписаний, которые содержатся в сборниках правовых норм.

Читайте так же:  Студентам обещали роскошное жилье, но реальность их неприятно шокировала (фото)

Все правовые акты имеют открытый и публичный характер. Российское население обладает возможностью в любой момент ознакомиться с нужным ему законом или актом подзаконного характера. Более того, народ хоть и косвенно, но все же принимает участие в законотворческом процессе. Граждане наделяют полномочиями власть, которая, в свою очередь, занимается принятием законов. Однако стоит помнить, что действие нормативных актов во времени и пространстве несколько ограничено. Необходимо это для недопущения произвола.

Особенности нормативных актов

Российские сборники юридических норм должны отвечать ряду требований, которые в то же время являются их особенностями. Во-первых, все без исключения нормативные акты обладают государственным и соответствующим положениям Конституции характером. Именно государственные органы реализуют правотворческую деятельность, обеспечивая принятие актов и накладывая санкции за их неисполнение. Принцип конституционности означает, что принимаемые нормативные акты должны строго соответствовать положениям основного закона страны.

Второй особенностью нормативного акта является особый процесс принятия. Формируется закон далеко не всеми гражданами, а лишь уполномоченными на то лицами. При этом каждый гражданин имеет возможность стать субъектом законотворческого процесса: здесь нет никакой дискриминации. Достаточно лишь получить образование и соответствующую квалификацию, после чего победить на выборах и пройти в Парламент.

Третья особенность нормативного акта – соблюдение требований к форме и содержанию документа. Все законы и акты подзаконного характера должны быть оформлены и составлены в строгом соответствии с установленными нормами.

Наконец, последней особенностью рассматриваемых элементов будет их ограниченность во времени и пространстве. Функционирование нормативно-правовых актов не может быть повсеместным. Для понимания этой особенности стоит возвратиться к принципу конституционности и государственности.

Отличия от индивидуальных актов

Акты нормативного и правового характера не стоит путать с документами, имеющими характер строго индивидуальный. Что представляет собой индивидуальный акт? Юристы говорят о решении, имеющем официальный характер, а также принимаемым компетентным государственным органом по тому или иному делу. Такие акты содержат веление властного характера, которое направлено на индивидуальное регулирование отношений в соответствующей форме. Индивидуальный акт выносит правоприменитель — должностное лицо, представляющее все российское государство.

Основное отличие индивидуального акта от нормативного заключается в отсутствии чего-то нового для правовой сферы государства. По-сути, акт индивидуального характера теряет юридическую силу сразу после одноразового применения. Нормативный же акт, напротив, закрепляет в общественной сфере целый пласт новых отношений и связей. И это несмотря на то, что действие нормативного акта во времени и пространстве строго ограничено.

Виды нормативных актов

Самой распространенной классификацией рассматриваемых актов является деление на акты подзаконного характера и законы. Законы регламентируют конкретные общественные отношения, а акты подзаконного характера дополняют законы. Юридическая сила определяет значимость законов в государственной системе, устанавливает их место в правовой области.

Нормативные акты делятся в зависимости от характера и объема деятельности. Вот что здесь стоит выделить:

  • акты общего действия – регламентируют целую совокупность отношений отдельного вида на определенной территории;
  • документы ограниченного действия – могут быть распространены только на часть территории или на узкий контингент лиц;
  • акты чрезвычайного или исключительного действия — реализуются лишь в самых крайних случаях (военное или чрезвычайное положение).

Существует и третья классификация, указывающая на юридическую силу документа. Зависит здесь все от того, какой именно орган издал нормативный акт.

Действие нормативного акта во времени

Как объясняется связь правовой сферы и времени? Специалисты в области юриспруденции говорят о возможности обуславливать нормы права временными рамками и параметрами. Как материальные, так и процессуальные нормы строго ограничены временными периодами. Причина этого – длительность как важнейший элемент времени.

Существуют следующие пределы действия нормативных актов во времени:

  • момент вступления акта в легальную силу;
  • момент прекращения действия акта;
  • понятие «обратной стороны закона»;
  • понятие «переживания закона».

Закон в России не имеет обратной силы. Не могут рассматриваться дела, определенные законом после их совершения. Противоположная ситуация с «переживанием закона»: применяются устаревшие нормы к длящимся правоотношениям.

Вступление нормативного акта в силу

В российском праве существует ряд принципов, позволяющих нормативному акту вступить в законную силу. Первый принцип именуется немедленным действием. Характеризуется он движением закона «вперед», распространением акта на все регулируемые им обстоятельства и случаи. Второй принцип связан с понятием обратного действия. В данном случае говорится о движении закона «назад» в случаях, указанных в самом акте. Третий принцип называется переживанием закона. Утратившие законную силу акты продолжают свое действие, но только по указанию новых актов.

Простой пример здесь связан с большим количеством документов советского периода. Большая их часть функционировала и после распада государства – вплоть до момента, пока не были приняты новые федеральные законы РФ. Например, акт СССР «Об общественных объединениях» работал до 1995 года, пока не был принят ФЗ «О политических партиях». В данном случае речь как раз идет о действии нормативного акта во времени.

Сроки вступления акта в силу

Действие нормативно-правовых актов во времени возможно при соблюдении трех важных правил. Первое правило связано с продолжительностью принятия закона. В России устанавливается срок в 10 дней с момента публикации акта, по истечении которого закон должен быть принят. Публикуются акты в официальных изданиях для всеобщего обозрения.

Второе правило связано с немедленной публикацией законов — но лишь в отдельных случаях. Так, правовой акт должен быть одновременно и принят, и опубликован, если он касается улучшения социального положения граждан, повышения зарплат или пенсий и т. д. Можно подумать, что первое и второе правила несколько противоречат друг другу. Однако это не так. Если закон призван регулировать широкий спектр отношений общественного характера, то немедленное его принятие будет разумным решением. Подобный принцип не противоречит и действию нормативно-правовых актов во времени.

Читайте так же:  Особенности изготовления и оборудование для производства биодизеля

Третье правило связано с необходимостью принимать законы в соответствии с правилами, закрепленными в самом законе. Простой пример – ГПК. Кодекс был введен 1 февраля 2003 года. Эта же дата заранее была установлена в проекте.

Утрата актом легальной силы

Что является конечной точкой действия нормативных актов во времени? ТГП (теория государства и права) гласит об утрате актами законной силы. Происходит это вследствие целого ряда обстоятельств.

Первой причиной утраты законом своей силы является истечение срока действия. Продолжительность действия закрепляется в самом акте. Стоит при этом отметить, что далеко не все законы носят временный характер. Речь идет лишь о тех актах, что были приняты при военном или чрезвычайном положении.

[1]

Вторая причина связана с заменой одного акта другим, а третья – с установлением новых правил поведения. Чем отличаются эти две причины? Простая замена закона не влечет за собой глобальных изменений. Установление же новых правил связано с изменением всего государственного строя: исчезает или появляется Конституция, формируется Парламент, урезаются полномочия главы государства и т. д.

О функционировании нормативного акта в пространстве

Правила действия нормативно-правовых актов во времени не исчерпывают всех требований и ограничений к законам и подзаконным актам. Стоит также выделить пространственное действие закона. В данном случае речь идет о таких понятиях, как государственный суверенитет, территориальная целостность, верховенство актов во всем государстве и многое другое.

Что понимается под территорией России? В Конституции говорится о суше, недрах, воде и воздухе, находящихся под государственным суверенитетом. На все принадлежащие ему территории государство распространяет свою власть. Далеко не все законы могут распространяться на российскую территорию. Например, региональные акты действуют в конкретных регионах, муниципальные – в муниципалитетах и т. д. Лишь федеральные законы распространяют свою силу на всю страну. В этом и заключается принцип федерализма.

Международное право

Порядок действия нормативно-правовых актов во времени и пространстве предполагает также применение международных норм. В статье 15 основного закона страны говорится о приоритете мирового закона над национальным. Согласно Конституции, Российская Федерация является частью международной правовой системы, а потому обязана соблюдать нормы, требования и правила, устанавливаемые мировым сообществом.

Представленный принцип напрямую относится к пространственному пределу нормативных актов. Во-первых, законодатели не могут издавать акты, противоречащие международным устоям. Во-вторых, представители законотворческого процесса не имеют права распространять такие законы на территории страны.

Территориальный принцип

Пределы действия нормативных и правовых актов во времени и пространстве тесно связаны с множеством самых разных принципов и установок. Пространственные ограничения в области формирования и применения нормативных актов тесно связаны с территориальным принципом государственности.

Государственная территория представляет собой совокупность водной, воздушной и сухопутной частей. В сухопутную входят материки, анклавы и острова. Водная часть состоит из рек, морей и озер, океанов и проливов. Наконец, воздушное пространство включает в себя высоту над уровнем земной или водной поверхности высотой до 100 км. На все представленные территориальные образования распространяется государственный суверенитет, то есть неприкосновенность со стороны других государств. Все принимаемые нормативные акты федерального значения должны действовать на всей российской территории.

Функционирование актов по кругу лиц

Кому именно адресуются предписания, содержащиеся в российских нормативных актах? Подобная проблема ставится для определения действия законов и подзаконных актов по кругу лиц. Надо сказать, что решение этой проблемы напрямую зависит от территориального принципа. Если был принят федеральный закон, то его действие распространяется на всех российских граждан. Законы же регионов и муниципалитетов работают для ограниченного круга лиц.

Для чего вообще государство издает законы? Граждане должны наделяться определенными конституционными правами. Однако не бывает прав без обязанностей. Возлагая на людей специальные требования, государство гарантирует и ряд гражданских свобод.

Иностранные лица

Распространяются ли принимаемые российскими властями законы на иностранцев или лиц без гражданства? Если кратко, действие нормативных актов во времени и пространстве относится ко всем лицам, находящимся на территории российского государства. При этом совершенно не важно, обладает человек российским гражданством или же нет. Иностранец, находящийся в России, наделен рядом обязанностей. Самая важная обязанность – соблюдение закона. При этом человек без российского гражданства вряд ли сможет рассчитывать на какие-то особые права или привилегии. Подобная установка отражает суть принципа о пространственном и временном действии российского закона.

Действие нормативно-правового акта во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных актов во времени. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие.

Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении десяти дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, – по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Также по истечении семи дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.

В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте. Например, ныне действующий ГК РФ или принятый Государственной Думой УК РФ, который вступил в силу с 1 января 1997 г.

Читайте так же:  Принимаете неправильные финансовые решения узнайте, в чем причины

В — четвертых, те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:

• истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;

• в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом;

• в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую право-применительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм.

Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения:

• когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

• когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;

• когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.

Исключение составляет и «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.

. Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.

Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.

Под государственной территорией принято понимать часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты.

В федеративных государствах регулирование отношений осуществляется на основе приоритета общефедерального законодательства. Акты общефедеральных органов действуют в пределах территориальных границ федерации в целом. Акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах административных границ каждого из этих органов.

Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации при рассмотрении вещных гражданских споров суд или иной орган, управомоченный на разрешение возникшего конфликта, должны применять правовые акты тех государственных органов, на территории которых находится оспариваемое имущество.

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:

во-первых, действующее уголовное законодательство Российской Федерации распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей;

во-вторых, адресность нормативных актов производив от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (Конституция или УК РФ). Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и т.д.);

в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:

– им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы и Вооруженных Силах России и т.д.);

– представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, соиершеппые на территории РФ, решается дипломатическим путем.

Несмотря на эти изъятия, в России признается и гарантируется Конституцией весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Особую категорию адресатов нормативных актов составляют лица с двойным гражданством, а также беженцы и перемещенные лица. Лица с двойным гражданством (бипатриды) становятся адресатами законодательства двух и более государств. Беженцы, покинув свою страну в силу каких-то чрезвычайных обстоятельств (преследование, стихий- ное бедствие, военные действия), также становятся субъектами правоотношений нескольких государств. В отличие от них вынужденные переселенцы покидают (по разным причинам) не суверенное государство, а какой-либо регион данной страны.

Видео (кликните для воспроизведения).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источники


  1. ред. Кофанов, Л.Л. Институции Юстиниана; М.: Зерцало, 2013. — 400 c.

  2. Левенфельд, Л. Гипнотизм. Руководство к изучению гипноза и внушения (особенно в медицине и юриспруденции) / Л. Левенфельд. — М.: Типография «Саратовского Дневника», 2016. — 438 c.

  3. CD-ROM. Юридические науки. Диск 2. Шпаргалки для студентов. — Москва: РГГУ, 2013. — 418 c.
  4. Ивакина, Н.Н. Основы судебного красноречия (риторика для юристов); М.: Юристъ, 2012. — 384 c.
Действие нормативного акта во времени и в пространстве
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here